裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃明確指出，加快振興裝備制造業(yè)，必須依托國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，大規(guī)模開(kāi)展重大技術(shù)裝備自主化工作。“這是規(guī)劃中的最大亮點(diǎn)。裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國(guó)家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)；裝備自主化不僅關(guān)系裝備制造業(yè)自身的發(fā)展，更關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。我國(guó)在發(fā)電設(shè)備、重型設(shè)備等領(lǐng)域已接近國(guó)際先進(jìn)水平，中低檔數(shù)控機(jī)床、中低檔大型工程機(jī)械等也已接近國(guó)際水平，但大型石化通用設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床、高檔大型工程機(jī)械等與國(guó)際先進(jìn)水平還有一定差距。”蔡惟慈說(shuō)。

規(guī)劃提出了一系列推進(jìn)裝備自主化的具體措施，如依托高效清潔發(fā)電、特高壓變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲(chǔ)運(yùn)、高速鐵路、城市軌道交通等領(lǐng)域的重點(diǎn)工程，有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)制造；結(jié)合鋼鐵、汽車、紡織等大產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)裝備自主化；建立使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等。

近幾年，雖然我國(guó)在推進(jìn)裝備自主化方面取得了很大的進(jìn)步，但整體實(shí)力還比較弱，尤其在高精尖技術(shù)方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。在國(guó)內(nèi)許多大型項(xiàng)目的設(shè)備招投標(biāo)中，國(guó)產(chǎn)設(shè)備往往因得不到信任而無(wú)法中標(biāo)。

如果國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)設(shè)備總是得不到信任，那國(guó)內(nèi)設(shè)備制造商就得不到實(shí)踐的機(jī)會(huì)，也就無(wú)法提高自己的技術(shù)水平，與國(guó)際先進(jìn)水平的差距也會(huì)越拉越大。為此，此次規(guī)劃明確提出，要建立使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

劍指“短板”

提高基礎(chǔ)配套水平

關(guān)鍵的基礎(chǔ)零部件是我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展的“短板”。“本次裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的另一大亮點(diǎn)，就是明確提出要提高基礎(chǔ)配套水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。”蔡惟慈說(shuō)。

振興規(guī)劃對(duì)基礎(chǔ)零部件從之前“發(fā)展主機(jī)帶動(dòng)零部件行業(yè)發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;堅(jiān)持整機(jī)發(fā)展與基礎(chǔ)配套水平提升相結(jié)合”，基礎(chǔ)零部件首次被放在了非常重要的位置。振興規(guī)劃明確指出，要提升大型鑄鍛件、基礎(chǔ)部件、加工輔具、特種原材料等配套產(chǎn)品的技術(shù)水平，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

業(yè)內(nèi)企業(yè)認(rèn)為，做好基礎(chǔ)零部件對(duì)推進(jìn)裝備自主化具有非常重大的意義。我國(guó)雖然能生產(chǎn)許多大型設(shè)備，卻一直未能很好地解決關(guān)鍵零部件的問(wèn)題，一些重要軸承、液壓元器件、高壓容器等長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，使企業(yè)很大一塊利潤(rùn)流失。

蔡惟慈建議，在國(guó)外零部件進(jìn)口方面，對(duì)國(guó)內(nèi)已經(jīng)能夠生產(chǎn)的零部件進(jìn)口取消免稅，對(duì)國(guó)內(nèi)暫不能生產(chǎn)但主機(jī)有需求的仍進(jìn)口免稅。研發(fā)方面，政府部門可以對(duì)基礎(chǔ)零部件技術(shù)研究給予減息貸款等經(jīng)費(fèi)支持或優(yōu)惠政策，或由有關(guān)部門出面聯(lián)合高校等科研力量，重點(diǎn)突破中高端液壓元器件、軸承、發(fā)動(dòng)機(jī)等研制難題；同時(shí)，政策引導(dǎo)、扶持，通過(guò)資產(chǎn)重組或并購(gòu)組建數(shù)家大型基礎(chǔ)零部件企業(yè)集團(tuán)。

調(diào)整結(jié)構(gòu)

提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力

“‘調(diào)整’是振興的基礎(chǔ)，也是振興的保證。本次規(guī)劃的第三個(gè)亮點(diǎn)就是既立足于當(dāng)前的解困，更著眼于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，它要求在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中提升整個(gè)裝備業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。”蔡惟慈說(shuō)。

據(jù)介紹，盡管我國(guó)裝備業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，但產(chǎn)業(yè)積累的矛盾在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中也充分暴露，主要表現(xiàn)在：自主創(chuàng)新能力薄弱，重復(fù)建設(shè)問(wèn)題突出，企業(yè)集團(tuán)大而不強(qiáng)等。

裝備制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)防實(shí)力的重要體現(xiàn)，其中重大技術(shù)裝備是最能體現(xiàn)一國(guó)裝備制造業(yè)水準(zhǔn)的部分。機(jī)械裝備制造業(yè)對(duì)我國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略至關(guān)重要。

我國(guó)的裝備制造企業(yè)總體來(lái)說(shuō)，仍然是大而不強(qiáng)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)上與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也是裝備業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的好時(shí)機(jī)。希望裝備制造業(yè)盡快成長(zhǎng)起一批在國(guó)際上有較大影響的優(yōu)秀企業(yè)。”蔡惟慈說(shuō)。